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内忧之事，少年的建议和晏相的谋划大差不差，只是多了个拉拢鲍氏而已，齐侯吕杵臼多少也能明白少年的用心。他最好奇的还是是设置五都之事，这个才是重头戏。
夏谕随即为齐侯解惑：“欲设五都，需先灭莱夷余孽与莒国，解决东、南边患，之后建都改制，整合国力，待五都俱全，五年可却吴楚，十年磨齐剑便足以争锋于晋，再兴桓公霸业。”
“何为五都？五都者，囤粮备甲、正军护民，齐国四境之剑盾也！”
“高唐本为齐国大邑，与晋隔河相望，有控扼河济，屏庇西北，防御晋国之能，宜设为北都。”
“齐鲁卫三国交界之处，邻近大泽，水路纵横，四通八达，险要之地，在此新建一大邑，奉先君宗庙，以为西都。西都者，齐国西南锁钥也，进可拓地于曹、卫，退可保境安民。”
“此二都者，其责在守土御晋，安定西北，建都之时，望齐侯慎之再慎。”
“东都者，必建于胶莱河之濒，齐侯可先扫平莱夷余孽，使齐国疆域直抵东海。再以东都整合胶莱之利，反补临淄，此齐国百年大业也。”
“建南都，必先灭莒国。莒国本是东夷人建国，常常侵扰泗上。平灭夷狄，开拓中夏乃是顺天应命之事，齐侯作为东部方伯，联合泗上诸侯共讨恶莒，名正言顺，诸侯从者众矣，可轻灭莒国。”
“莒国都城位于沂山与五莲山之间，齐侯若灭莒需抢占此地。以此为南都，屯兵备甲，沂沭河谷便尽在齐国掌控之下，进可南拓淮北诸夷，退可凭依两山之险，将北上的吴楚之师拒之门外。”
“最后一都，想必齐侯已经知晓。”夏谕含笑着看向齐侯，他觉得自己说了这么多，姓姜的就是再傻，也该明白最后一都该设在哪了。
果不其然，齐侯自信一笑：“中都临淄。”
“齐侯英睿，中都临淄何解？”谋士献策不能自己一个在那阿巴阿巴，一定要让领导、君主有参与感和成就感。不要以为上位者不屑于合情合理的装个小13，孔圣人都喜欢人前显圣，更不要说凡人了，再说上面爽了还能亏待了你？夏谕深知其中五味，果断把最容易的最后一都设想交给齐侯补齐。
齐侯思虑片刻，分析道：“按先生的构想，中都地方必是四通八达之地，有连接四都，四方支援之能。临淄本为齐都，四周都是平原，道路众多，城中兵马粮草冠绝天下，又位于四都之中，为中都再合适不过。”
夏谕没说话，只是微微侧身给齐侯倒上一杯茶汤，而后举杯相敬：“以茶代酒，敬齐侯一爵。”
齐侯吕杵臼先是一愣，见少年举杯笑的温和，他明白自己说对了，不由得心中一阵舒爽。
寡人真是个小机灵鬼。
“先生请。”吕杵臼淡淡一笑，面容郑重，亦是举杯相敬。
半杯茶下肚，两人再次相视一笑。
夏谕又道：“五都若成，不出十年，齐国便能称霸于列国。”
脑海中将五都的位置与齐国境内的山川地理结合，北都高唐是田氏的根基所在，国高的领地也距莱、莒甚远，东、南两“都”他完全可以自己掌控……齐侯吕杵臼眼睛越来越亮。先盟鲁，再联合泗上诸侯吞灭莱莒，之后建五都加强对四境的控制，待齐剑大成，南却吴楚，会盟诸侯，他有生之年似乎可以恢复桓公的霸业？
“寡人庸碌半生，虽有贤臣相辅，奈何国中纷乱，霸业难成。今得先生之言，使寡人如拨云雾而睹青天……”见齐侯叹服不止，夏谕心中不置可否。
设立五都是战国初年田齐控制地方的行政制度。当时三晋大行郡县，革新改制，齐国也搞了个另类的郡县制——五都制度。
大邑供奉国君宗庙便是都，齐国的五都将国家分为五个行政单位。临淄是是真正的都城，其余四都类似于宋朝时期辽国的五京，可看作是地方省会和军事重镇的结合体。
乐毅伐齐连下七十余城，唯莒、即墨不克。之后田单能带领齐人恢复齐国、驱逐燕军，凭借的可不是区区两座城池，而是莒、即墨两个“省会”重镇！其中囤积了大量物资、军队还有周围部分附属城邑的支持，这股力量可不弱。
夏谕给齐侯献策，开疆拓土建立五都只能算拾人牙慧，不过把田齐的制度搬到姜齐想想就有意思。
再者……不变法改制，这最多只能算是个弱化版另类郡县制。不过，这一制度绝对比现在各国的封君采邑制度先进。
齐侯吕杵臼再次问道：“先生所说的盟泗上南御吴的意思是？”
“齐侯不是已经在做了吗？”
“汶阳盟鲁之事？”
夏谕点点头：“然也。”
“泗上诸国除鲁宋卫之外，国弱民少，地方狭小，向来依附霸主以求庇护。安定时依附晋、鲁，吴兵至，晋人漠视诸国则附吴，若齐侯出兵则弃吴附齐，不足虑也。”
“卫国在晋国之侧，无万全准备不可轻动，齐侯当从长计议。剩下的宋、鲁便是齐侯南却吴国、一匡天下的关键。吴人日后北上，宋国首当其冲。我料宋吴交战之时，晋国的态度必是沉默，届时齐侯当如何做？”
齐侯略作思量，随即正色道：“请先生教我！”
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