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“倭国，蕞尔小邦，何故频繁侵扰我大明海疆，扰我民生？”朱翊钧看着织田市，问出了一个问题。
从嘉靖年间的倭患，再到万历十九年，丰臣秀吉明知道朝鲜是大明的藩属国，还要攻打朝鲜，为何如此反复挑衅大明。
大明虽然年纪大了，但不代表打不动了。
“不识王化，不认经纬，不知天朝是广博。”织田市非常无奈的说道：“来到大明之前，臣妾也以为，大明和倭国差不多大，山东和长崎所在的九州岛一样的大。”
织田市不认为大明有多大，在倭国人眼里，宁波才是大明的都城，在他们眼里，东南早已经废置多年的军屯卫所的军兵就是大明军的实力，这种认知，普遍存在，在倭国所有的堪舆图里，大明都和倭国差不多大小。
到了大明，在四夷馆，织田市第一次看到了大明绘测的天下堪舆图，虽然四夷馆影壁墙上的堪舆图并不是最新的、也不精细，但第一次看到天下堪舆图的时候，织田市就知道大明的堪舆图，才是对的。
倭国是个蕞尔小邦，而不是他们认知里和大明一样大的国家。
这就是认知上的差距，此时的倭人真的认为大明国力也就那样，和倭国大差不差。
“除不识王化，不认经纬，不知天朝是广博，还因为顷年达虏猖獗于北、番戎蠢动于西、缅夷侵扰于南，未经大创；以致倭人生心，乘间窃发。”织田市无奈的说道：“兄长在谈及大明时，用到了四面楚歌这个成语，说是大明北方的鞑靼连年兴兵，无比猖狂，而在西南则是缅贼攻打大明，似乎已经是四面楚歌危亡之相了，只要轻轻一用力，大明就亡了。”
朱翊钧思索了片刻摇头说道：“管中窥豹，盲人摸象而已。”
在这些番夷眼里，大明已经土埋到脖子里了，人已经死了，就差钉棺材钉了，争先恐后的来给大明钉这个棺材钉，朱翊钧终于搞清楚了倭国为何如此猖狂，因为无知。
大明就是死，也要七十年才能把血条彻底败坏，现在大明的血条更厚了！
朱翊钧见织田市，主要是将商议好的内容签订下来，织田市作为织田信长的全权代表，在《禁止海贼条约》上签字，这份条约非常的不公平。
首先织田信长作为倭国安土幕府，要颁布《海贼禁止令》。
禁令一共分为了三章十七条，这份海贼禁止令是大明礼部尚书万士和草拟，这三章的主要内容包括禁止制造海寇所用海船、倭人任何船只无堪合船引不得出海、瓜蔓连坐法。
第一章的禁止海寇所用海船，是一个很宽泛的概念，海寇究竟用什么船，并没有做出明确的说明，定义上非常的灵活。定义一旦灵活，就代表着无限制的扩大化。
在这份禁止令发布之后，所有倭国船只都有可能被视为海寇，禁止海寇所用海船，就是禁止倭人自造船舶。
第二章则是倭人船舶管理办法，其宗旨就是任何船只没有堪合船引，在海上搜检过程中，都会被视为海寇处理，这条办法里还有规定了用于自卫的武器，只能局限于刀枪剑戟，不能有火铳、火炮和弓弩等物。
第三章的瓜蔓连坐，就是各令制国会被海寇连坐，一旦发现有海贼之主的令制国，起令制国一体被瓜蔓连坐，而有曲佞包庇之所，知行之人悉数没收抄家，并斩首以收威吓之效。
海贼禁止令，等于大明无限的宣战权。
让织田信长交出倭国的海权，可不仅仅是口头的约定，是有详尽的规章制度，一旦倭国有人违反，大明水师就是师出有名。
海贼禁止令之外，第二份则是包含了大明关于大阪湾设立守御千户所的详细规则。
守御千户所是大明一种很特殊的卫所，在地方上直接隶属于都指挥司，而现在大阪湾守御千户所，就是类似于在倭京都地检特搜部一样的部门，直接隶属于朝廷，同样归长崎总督府管辖，其正式名称为：长崎行都司。
长崎行都司，设有正五品海防千户两名，从五品副千户四名，正六品镇抚使八名，下辖二十四个百户所，二十个海防巡检，算上杂流（能当杂流都是精兵）共计三千人，五桅过洋船两艘，三桅马船二十艘，战座船五十艘，水翼帆船二十四条，钻风船若干。
长崎行都司是超规格的编制，颇有点类似于之前未曾建省的辽东都司，李成梁和他的客兵，其实按照这个规模，已经是逼近总督府级别了，长崎总督府也就三千牙兵而已。
在海贼禁止令和长崎行都司之外，就是关于货物禁止清单，大明海防巡检一切禁止贩售货物，在倭国一体推行，同样倭国所有港口，都要设立都饷馆、海防巡检用来缉私稽税，这一条得大明亲自去实现了，织田信长连大阪湾都输给了毛利家，这都需要大明水师用武力亲自去开辟了。
第四项则是织田信长以安土幕府下令，承认长崎总督府的合法性，这份合法性除了织田信长这个征夷大将军、关白大夫签字之外，还要倭国的天皇用印。
第五项则是割让堺市，堺市是倭国大阪湾现在最繁华的港口，是大阪商贸中心，整个堺市都成为大明的领地，隶属于长崎总督府的一块飞地，作为守御千户所的驻地以及在倭海防巡检的老巢。
第六项为助军旅之费，每年安土幕府应该提供三十万两白银，作为长崎行都司的军旅之费。
这个条约围绕着海贼禁止令展开，所以也被称之为《禁止海贼条约》，完全围绕减少倭患展开。
这笔银子是朱翊钧为长崎行都司的军兵们要的，海防巡检跑去‘伺候’倭人，‘保护’倭人，受了这么大的委屈，朱翊钧只能用真金白银去奖赏他们，倭国这三十万银的助军旅之费是额外的收入。
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