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这也就体现出文官的厉害之处，他们也不明着反对，只是拖延，逼急了，他们就安排几个学者官吏，让他们组建个调研会，然后就是不停研究，不断提交各种各样的报告，消息相继送到了朱标的桉头。
想升格，做梦去吧！
除了朱元章之外，其他任何人，现在基本格局上面，有所改变，都是十分艰难的。
此刻张希孟提出陪都的事情，老朱思量再三，问道：“先生以为该怎么办？”
“主公，北平是工业中心，无论如何，都要升格。但仅仅升格北平，还远远不够，臣提议将西安和昆明一起升格！”
“昆明？”
老朱大吃一惊，升格西安，他并不意外，长安本就是古都，而且这里扼守关中，通过河西走廊，连接西域，又通往河中之地，这是处理整个西北政务的核心，作为陪都，绝对是够格的。
但是昆明就显得有点突兀了。
要知道整个云南之地，也和中原分隔了很久，当初派遣朱英进军云南，才算重新拿回来。而且老朱是让朱英世袭镇守云南的。
总不能反悔吧？
张希孟倒是一笑，“主公，朱英的事情好办，我给他写封信，他就会想明白的。而且云南虽好，但是到底不如天竺，他要是愿意换块封地，天下间有的是地方安排。至于昆明，正好南洋诸国，什么缅甸啊、南掌啊、暹罗啊、占城啊，全都可以影响，包括乌斯藏在内，昆明就是整个西南的中心，当个陪都，也是够格的。”
老朱想了想，“这倒也是，朱英的事情，你要写信，咱也写信，再让皇后跟他讲讲，一定要说明白了……还有啊，先生，设立了三个陪都，你看要安排多少官吏？”
张希孟眨了眨眼睛，提到安排多少人，他就比较无语了。
毕竟到了现在，大明朝的官吏已经突破了十万。老朱在位，还能约束，未来一定会疯狂膨胀的。
但是他又没有什么好办法。
所有的衙门，都不是以经济效益为考评依据，体现一个衙门的价值，最好的办法就是争取更多的预算，拥有更多的雇员……
“主公，要设置官吏，臣以为就暂时设立三位通政使就是了。”
通政使也是老朱早早设立的，主要的作用就是执掌奏疏，传递消息，朱元章很担心下面官吏会欺瞒他。
但是在朝堂运作的时候，由于老朱的勤奋，加上张希孟的存在，并没有谁真的敢在大事情上隐瞒老朱。
他们只是把所有信息都送给老朱，只要他发现不了，就湖弄过关了……因此在相当长时间里，通政使都是个闲的抠脚的存在。
不过要设立陪都，安排三位通政使，总揽三处政务，汇总起来，及时上奏朝廷，也就够了。
总不能按照中书诸部的格局，弄出来四套人马，那样一来，大明的官吏数量就爆表了。
朱元章思索了片刻，点头道：“这样安排不错，但是要加上一条，天子要不定期到各处巡游，尤其是陪都，要坐镇处理政务，了解民情。国家这么大，不能只有一个应天！”
说完之后，老朱又意味深长说了一句，“应天太繁荣了，容易让人忘了，这天下还有穷苦人！”
张希孟和老朱商议妥当，消息传到了应天，接到书信的朱标，直接叫来了群臣，这一次别推脱了，父皇和太师都决定了，你们还想怎么样？
而且这一次还是升格三个陪都，又只是安排通政使，你们还有什么意见吗？
孙炎思量少许，就立刻道：“殿下，此议极好，臣以为，能不能在陪都增设三处仓场，作为国库的分库，总算四方财税，避免转运之苦。”
朱标点头，“这是好事，应该可行！”他又问道：“除了增设仓场，还有别的意见吗？”
这时候罗复仁站了出来，“殿下，臣以为还要增加大明银行分行，金融货币，最重要的就是方便，设立三处分行，能提供便利，方便商贾往来。”
朱标又是点头，这也是理所当然的。
只是这件事之后，钱唐提议增加西安和昆明的学堂数量，要大力兴学。
另外还有人提议，要安排大理寺分寺，负责刑名。
果然如张希孟预料的那样，即便光是设立一个通政使，这帮人也能塞进来一大帮人，而且还都是理由充分。
官僚体系的膨胀，几乎是无解的问题。
好在他们现在的提议还都是利国利民的，朱标在酌量之后，也都点头了。
现在就剩下一件事，朱英能不能愿意放弃云南啊？
那可是他的老巢，经营了这么多年，舍得放弃吗？得到消息的朱英，简直高兴坏了，还有这等好事？
他连夜就收拾好了行囊，迫不及待动身回应天，云南再好，也不是他的家……