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诸王之中，叶腾是杀心最重的，他非常乐于杀人，常以杀人为乐，做事手段狠辣，且在人国具有一定的人脉。与之前出场的几位王不一样，叶腾这个死亡与悲痛之王和叶飞虽然同族，但对叶飞并不是绝对的信服，而是互相依靠，因为叶飞拥有的实力愿意推崇他做领袖，愿意追随他。
其他人都是冲着叶飞的人格魅力来的，叶腾是寄希望于叶飞能够复国，所以追随。
在办事能力上，叶腾绝对是一顶一的。
新法推进困难的时候，叶飞先是带着叶腾进入皇宫面见了当今圣上，紧接着借着皇帝的口下达了一道政令——任命叶腾为帝国巡查使！
要知道叶腾的身份可不简单，他是大皇子的旧部，与尚未完全没落的慕容家有着千丝万缕的联系，与帝国中很多人是老相识。叶腾重新被启用，代表着天启帝释放出了一个重要信号，叫做为我所用者既往不咎。
那么帝国巡查使是一个什么官位呢？
按照官阶来说，帝国巡查使是正二品官阶，比宰相低一级。从权力来说，帝国巡查使是皇帝在地方的延伸，拥有尚方宝剑傍身，可以临场处置决策，必要时候甚至能够斩杀皇亲国戚而不用上奏，权柄之大难以想象。从地位来说，帝国巡查使和宰相一样是可以直接面圣的，是天启帝的支系部队。你可以这样理解，宰相在朝中统筹兼顾负责颁布种种律法政策，负责人事任免；帝国巡查使对外监督政策的实施是否到位，如有欠缺可当机立断进行处置。宰相和帝国巡查使，一个对内一个对外，相当于叶飞竖起了一个在权力上和他不相上下的人。
帝国巡查使任命完成，叶腾走马上任，领军兵三千沿河而下，他的任务是解决了盐价和米价日益高涨的问题。
身为罗刹族人，又在边疆之地找寻到力量之源，以叶腾的实力可以说是不会被任何地方势力暗害的。不仅如此，他还很有手段，否则当年的大皇子也不会如此信任他，愿意对他委以重任。
沿河而下，叶腾去的第一个地方叫做金陵，接待他的是金陵城三大家族之首慕容白石，简单叙旧之后叶腾将叶飞的话转述给对方。
“第一，慕容家可以在你手中再次兴盛；第二，盐价必须得到控制；第三，叶飞准备成立官盐，地方几个大的漕运可以主动选择被收编或者抵抗到底，官盐的长官叶飞觉得慕容白石很适合，条件是盐价必须降低到原来的水平。”
慕容白石当即跪下，愿意做东召集各大漕运首脑在金陵城商议此事，叶腾答应了。
许多人看到了金陵城的繁华，殊不知最是繁华的金陵除了表面生意，还有漕运鱼帮等等的暗流。这些生意都是需要武力维护的，当年令狐悬舟在的时候一度做的很大，令狐悬舟死了，漕运生意也逐渐没落，到现在基本只能占地为王了，而漕运正是各大盐商运盐的重要一环，可以说大的盐商都有些漕运背景。
作为帝国巡查使的叶腾，沿河南下第一个来到的地方就是金陵，第一个找到的人就是慕容白石，建立官盐并让实力不是最强的慕容白石做长官，其中的诱惑不可为不大。
更关键的是，慕容白石清楚的很，如果他不妥协的话，以叶飞和叶腾的手段，利诱不成一定会威逼，到时候会死的很难看。
三天后，各大漕帮帮主齐聚金陵，他们坐在慕容白石的家宅中，围着一个半径五米的圆形木桌。漕运帮主们都很奇怪，为什么坐在正位的是慕容白石而不见帝国巡查使本人，直到人员到齐，叶腾从门外走来反手关上了门。
众人坐着，叶腾站着，叶腾的眼中有着猎人才有的杀气。
没人知道那场密议究竟是如何进行的，人们只看到结果，密议结束后，从那间封闭的屋子里抬出来三具惨不忍睹的尸体。转天盐价就下落了，又过了一个月官盐成立，官盐的行政长官是慕容白石，下设九位副职，都是各大漕运的帮主，这些黑帮背景的人算是被政府正式收编了，大家和气生财。
解决了盐价的问题，叶腾没有等到官盐正式成立，就马不停蹄地去往了人国粮仓锦州。
锦州是人国最大的粮食出产地，每年丰收的粮食占帝国总产量的五分之一，它位于人国中部，是南北往来的交通要道。叶腾来到锦州后做的第一件事情，叫做开仓放粮。
实际上，人国是有粮食储备的，这些储备的粮食要供给军队和帝国高层，关键时刻也可以赈济灾民。之前叶飞连续下了几次命令，锦州的城主就是拒绝放粮，甚至连派至锦州的行政长官也被暗杀了，城主以当下形势危急为由拒绝调任新地。
叶腾来了之后，城主甚至拒绝打开城门，大有武装对抗的意思。
叶腾可不是那些手无缚鸡之力的书呆子，直接化作火鸟冲进城中，取下锦州城主的人头打开城门，开仓放粮。
锦州一旦放粮，其他四个帝国主要粮仓也开始放粮，全国粮价一下子就被打下来了，一降到底再没有激起任何波澜。但开仓放粮毕竟是治标不治本的，想要遏制粮价上涨需要从根本上解决问题，于是叶飞下达政令，宣布取消地方所有铁匠铺，由官方出面在帝国五十个地点设立打铁城，专门打造镰刀、锄头等农具，并通过漕运的渠道以低价售卖。
至此，粮价也平稳了。
用了不到两个月时间，就接连稳定了盐价和粮价，叶腾的声望一时无两，几乎争走了叶飞的所有风头。
而他还有第三个任务，就是巡查地方，监督科举会试运营站点的建立，监督新郡县府衙的建造。
叶腾成为了叶飞的眼线，成为了皇帝的眼线，走到哪里，哪里的官员就战战兢兢，如履薄冰，生怕被他挑出点毛病，以至于叶腾声望急剧攀升。
当叶腾在外面狐假虎威的时候，叶飞也没闲着，他又宣布了一条法令，叫做郡县官员地方遇刺，当地城主无论是否退位立杀九族，当地世家大户族长全部关进大牢处死。
这条政令刚下达的时候，人们以为是在开玩笑，但当叶飞连续杀了两位城主的九族，将两个地方的世家大族族长全部杀光之后，人们意识到问题的严重性了，人们怕了，打那之后再没有中央任命的官员到了地方遭到暗杀的事情发生。
天启帝十三年十一月，帝国局势恢复平稳，新政有力推动，再没有人敢在明面上反对叶飞了。
眼见新政推动顺利，叶飞腾出手脚，开始完成自己的计划。
他来到帝都推行新政，建立儒家政权是表面计划；暗地里还有一个计划，是他真正的目的。
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